兩岸制度之爭靠創新突圍
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為防堵大陸開價十倍薪水，刨根我半導體人才，近期行政院指示財經部會研議鬆綁五大員工獎酬工具，考慮提供分紅五年緩課稅，協助企業抵禦大陸搶才。這幾年，大陸啟動進口替代政策，積極扶植本土產業，讓兩岸產業關係快速由互補走向競合，面對大陸不惜重金挖角，台灣須嚴肅應戰，避免人、財、競爭力盡失。
「台灣憑什麼留住好人才？」上月底，行政院長江宜樺出席教育部「青年政策論壇」時，面對青年的大哉問，江揆當時是以身旁很多朋友打算出國教書，但是最後選擇留在台灣為例，認為台灣薪水無法比人強，不過，台灣有更好的生活環境，盼國人願意綜合考量留在台灣。
江揆的答案，讓人失望，也凸顯這幾年行政院力推「育才、留才、攬才」政策，效果十分有限。當台灣對外面臨大陸積極扶植產業、激烈搶才，對內也逢高齡化、少子化挑戰時，卻不見政府提出積極有感的作為，只能眼睜睜看著人才淨流出，對台灣來說，這是何等辛酸與無奈。
自從大陸在2011年邁入「十二五規劃」，致力發展新能源、新材料、高端裝備製造等七大新興產業，並宣示要調整經濟結構後，兩岸產業無可避免地跨入短兵相接的年代。近期，大陸提出要設立人民幣1,200億元投資基金，全力發展半導體產業，預料只是序曲，未來還會有更激烈的產業、人才爭奪戰即將上演。
近日行政院研議鬆綁五大員工獎酬工具，有助企業靈活運用包括員工分紅、現金增資分紅、認股權證、限制型股票與庫藏股等留才工具；還能改善目前很多人才一拿到公司股票，就得「借錢」繳稅的窘境，可說是政府新近一個不錯的有感留才措施。
不過，鬆綁員工獎酬工具，只能治標，台灣要吸引人才，必須靠制度面勝出，意即，台灣本土產業與就業環境，必須足夠滋養，才能留得住人才。租稅工具若能單獨奏效，那麼當年台灣營所稅從25%降至17%時，這些年早該看到外商成群結隊來台投資，偏偏實際的引資成效卻非如此。
直言之，兩岸的產業、人才之爭，是一場制度競賽。比的不是誰財大氣粗，而是比誰的經濟環境夠開放，誰的產業最具創新能力，及誰的人才最有創意思維。台灣長年自由開放的氛圍，加上人民勤於打拚，自然讓台灣科技產業聞名於世，這是靠環境、制度形塑而成，就算是砸下千金，也未必能成功複製。
這些年台灣引以為傲的自由開放，近期正遭逢兩股逆流挑戰。一是公部門思維與行動，轉變不夠快，迄今不少公務員仍抱持「穩定壓倒一切」或「多一事不如少一事」想法，造成法規鬆綁不夠快，徒讓產業發展綁手綁腳，欠缺創新。其二是在太陽花學運後，國人對於涉及大陸議題，多持保留態度。在一些政黨刻意操弄下，逼得台灣的國際化進程，似乎只能走向一條去除「中國化」的路子。偏偏這條依照政治正確畫出的道路，對照今日的國際政治現實，終究是虛妄難行，也將升高台灣被邊緣化的風險。
對台灣來說，要能有效留才與孕育產業的最佳策略，就是持續靠著開放、創新與創意，打敗大陸一切的人為設限與不夠開放的法令制度。當台灣不畏強鄰在側，能持續把一切有益產業發展、人民創業的要素，全都集中在一起，政府也減少不當干預，那麼企業、人民自然可跟隨市場發揮潛能。如斯滋養環境，不僅能夠留人、留財、維繫競爭力，還能吸引海外人才與資金近悅遠來。靠錢綁人不持久，唯有靠制度取勝，才能真正免除人才刨根、產業遭複製的惡夢。
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