社論－兩岸關係「有給有取」才能穩健發展

http://www.chinatimes.com/newspapers/20140914000027-260202

在兩岸關係領域，雖是「兩岸一家親」，雙方很多事情都可彈性處理，不用太計較，但若是一方想要的東西太多，願給對方的太少，或是一方急切需求事項，對方冷淡以對，則這樣的互動關係也難以長久，甚至難免發生「兄弟鬩牆」的事情。換言之，兩岸關係應該「有給有取」，才能穩健發展。

最近兩岸雙方之間，已經明顯有了「給取失衡」現象，且雙方都有值得檢討之處。這現象值得兩岸官方予以高度關注，並相互加以調整。

其中就我方而言，主要是我政府當局最近向大陸提出了太多經貿優惠要求，卻未能有效推動兩岸經貿合作相關立法工作，也沒有具體規劃對陸資廠商擴大開放市場。這種情況，讓人感覺我方是只想「多取少給」。

關於我方最近提出的要求，項目不勝枚舉，譬如要求大陸在洽簽中的兩岸貨品貿易協議上，給我方多於中韓自由貿易協定之對韓優惠，並允許卡關中的兩岸服務貿易協議，切割出金融部分以先行實施；還有，我方希望大陸給予台商國民待遇，以及對台商繳交職工社會保險金之責任，給予一些寬容等。

這些要求，都對台灣有利，民意也會大力支持。然而，我方在提出這一系列要求的同時，卻忽略了給予大陸適度的「回饋」，其中主要缺失，就是上述立法工作之未能有效推動。

直白地說，兩岸服貿協議在立法院卡關，已超過一年，迄今仍難以進入正規審查程序；而有助兩岸服貿解套的《兩岸協議監督條例》，立法工作亦尚未走上正軌。在這種情況下，我方仍一再要求大陸對台釋出經貿優惠，那就不免讓人感覺，我方只是一昧向大陸爭取好處，卻沒有善盡自己的「相對義務」。

更何況，當前我方執政的國民黨，在立法院也是最大黨，以這樣的優勢地位，居然可以讓兩岸服貿協議如此卡關，這讓大陸方面頗感錯愕和不解；大陸也認為，由於監督條例尚未完成立法，兩岸貨貿協議即使能很快談成並簽署，也難免在立法院卡關，而遲遲無法實行。因此，大陸方面目前在兩岸貨貿協議洽簽上，態度是有所保留的。

要而言之，我方在積極爭取大陸給予經貿優惠之餘，也有必要「返求諸己」，努力做好自己的本分工作，最好能很快完成監督條例之立法，這樣才能提高大陸洽簽貨貿協議的「積極性」，並為我方爭取到更多優惠，也促成該協議早日簽署及實行。

還有，近來大陸方面頗期盼，兩岸經貿能夠「平等互利」，譬如其已表示，希望我方在兩岸貨貿協議中，擴大開放大陸農產品進口，以及給大陸石材、成衣、陶瓷等優勢產品免關稅優惠。對此，我方雖不必照單全收，但總要就如何開放大陸產品進口的課題，提出一套完整的政策規劃。否則，不免讓人認為，我方只會要求陸方開放，卻吝於給陸方開方便之門。這樣也會坐實我方「只想多取少給」的議論。

至於陸方在對台「給與取」的態勢上，也有一些應改善的地方，主要是在「和國際扯上關係」的事項上，並未慷慨幫助台灣。像台灣參與國際區域經濟整合，及與他國簽署自由貿易協定之事，大陸方面尚未表態積極協助台灣，甚至有大陸駐外大使，公開反對其駐在國和台灣簽署自貿協定。這樣的表現，也讓很多台灣民眾不解，何以大陸在兩岸「雙邊」經貿上，對台灣願意儘量照顧，但一旦牽涉「第三邊」，就變得不大方了。如此地對兩岸經貿劃邊界，也不利兩岸經貿持續茁壯及向外擴大影響力。

另外，對今年11月北京APEC（亞太經合組織）高峰會，我方希望能由馬英九總統親自出席，並和大陸領導人習近平舉行「馬習會」，然而大陸方面對於我方此一構想，也很難接受，因大陸很排斥在國際場合，舉行兩岸領導人會談。事實上，我方是以經濟體身分參與APEC，無關統獨問題，何以大陸防衛心如此之重？

綜合而言，兩岸雙方應該共同努力，儘速梳理及調整彼此間的「給與取關係」，達到「有給有取，大致平衡」的境界，如此方能突破現況，為兩岸的和平發展奠定更穩固的基礎。