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中國國家主席習近平在會上發表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實「十三五」規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。

而之前的中央政治局會議已明確明年重點是化解房地產庫存，加快農民工到城市定居並購買房屋；中央經濟工作會議又進一步提出地產商減價及行業兼併重組，鼓勵地產商改變營銷策略。

香港《明報》引述易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，這意味着明年大陸樓市將繼續以價換量形勢。另一方面，會議亦提出要撤銷對房屋所有權的過時限制，相信是為了不動產登記制度的產權登記開路。

除了去庫存，明年還擬解決產能過剩，為實施破產程序創造條件；推出幫助企業降低成本的方案，包括減稅負；為應對金融風險，要求對信用違約依法處置、有效化解地方政府債務風險等；並就經濟增長薄弱環節擴大有效供給，包括提高企業技術水平，培育新興行業等。

會議指出，明年要堅持「穩中求進」工作總基調，堅持「穩增長、調結構、惠民生、防風險」，明年及今後一段時期，要在適度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革，包括加大積極財政政策的力度，實行減稅及階段性提高財政赤字率，用於彌補減稅帶來的財政收入減少；至於穩健貨幣政策要靈活適度，為結構改革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成本。

會議強調，推進習近平提出的「供給側結構性改革」(意側重於供給的結構性改革)，是適應經濟發展新常態的重大創新，是適應國際新形勢的主動選擇。

《星島日報》引述國家行政學院學者王小廣表示，供給側結構性改革將成為中國「十三五」結構性改革的發力點，其核心是放鬆管制、釋放活力、讓市場發揮更大作用，從而降低制度性交易成本，提高供給體系品質和效率，提高投資有效性。

對於備受關注的全年GDP預測，會議並無公布具體數字。官方新華社預計，明年中國經濟增速不會高於今年，但也不會大幅降低。 (接下頁)

財政政策方面，會議明確，積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用於彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。此外，還要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境。

2014年中國財政收入增速20多年來首次跌破兩位數。受投資和工業生產增速低迷、減稅降費力度加大等因素影響，2015年中國財政收入增長進一步放緩，收支矛盾日益突出。據財政部數據，2015年首11個月全國一般公共預算支出同比同口徑增長17.4%，超過同期收入增速的3倍。

在此情況下，官方此前已透露出要進一步提高赤字率的信號。財政部副部長朱光耀11月曾表示，當前全球經濟面臨2009年以來最為嚴峻複雜的形勢，「3%的赤字率紅線、60%的負債率紅線是否可以反思調整」。

2015年中國赤字率從2.1%上升至2.3%，但仍低於3%的國際警戒線。因此，國務院發展研究中心金融研究所名譽所長夏斌認為，考慮到中國潛在增長情况，財政赤字第一步可以由現時的2.3%擴大到3%，以加大有效精準化的投資力度，並應增加有利於居民消費的公共服務投資。

當前中國經濟正處於「冷暖交織」狀態。據官方數據，截至今年11月，工業生產者出廠價格指數(PPI)已連續45個月同比下降，顯示產能過剩依然嚴重。11月當月進出口額仍在下降，但降幅明顯收窄。

香港《文匯報》引述光大證券首席經濟學家徐高表示，目前中國經濟雖呈現一定回暖跡象，但復甦基礎仍不牢固，需要政策繼續加碼。在貨幣政策傳導機制不暢環境下，積極財政政策加大力度，適度擴大赤字率，對穩定經濟增長具有重要作用。

「供給側改革」5大政策支柱

1.宏觀政策要穩：積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率；穩健的貨幣政策要靈活適度，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重。

2.產業政策要準：要推進農業現代化、加快製造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網絡化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創新驅動，加快綠色發展，發展實體經濟。

3.微觀政策要活：鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，保護各種所有制企業產權和合法利益，破除市場壁壘和地方保護；通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。

4.改革政策要實：加大力度推動改革落地，允許地方進行差別化探索，發揮基層首創精神，使群眾有更多獲得感。

5.社會政策要托底：要守住民生底線，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。